刘娥之所以能成为一个极具传奇色彩的人物，并不仅在从蜀地孤女到大宋第一个临朝称制女主的戏剧性身份转变，最根本的是她具备威震天下的魄力和才干，诸如发行交子、兴修水利、创设谏院等诸多政治举措都为 仁宗盛治 打下了坚实的基础。